天津市各界纷纷奉献爱心 287万善款支援灾区抗旱

他们觉得办案首先是要宏扬天理、国法、人情。

人们一看就知道，县太爷说，是谁对谁不对，是谁有理谁无理。当时的说法，叫亲不亲，阶级分，天大地大不如党的恩情大，爹亲娘亲不如毛主席亲。

比如台湾前总统李登辉就是全球李氏宗亲会的会长。比如说，我听人讲，孔繁森去世后，他的老婆想再婚，地方领导就跟他作工作，说你最好不要再婚。如果江湖解决不了，宗族解决不了，宗教组织解决不了，工商业行会解决不了，保甲解决不了，所有社会组织都解决不了，最后才到国家。比如现在有政党、政治社团、共青团、工会、妇联等。你看《雪山飞狐》、《倚天屠龙记》里面就有好多决斗，而且只有好汉才有资格决斗，我们在座的各位想决斗可能还没资格、没机会呢。

西方人理解的社会是独立自主的个体的联合体，是个体为了自己的安全和幸福，自由地结合在一起，在国家政权之外找到的一种组织形式。这个州的最后计票结果是，布什仅比戈尔多得1000多张选票，不到佛罗里达选票总数的0.03%。那时候对反动阶级就是要‘无法无天，在人民内部主要讲政策。

党的十八大报告进一步加大了依法治国和法治在党与法关系中的分量，重申依法治国是治理国家的基本方略，首次提出法治是党治国理政的基本方式。五是指具体的党员领导干部、公职人员、执法司法人员等人员的权力及其行为与法治、依法行政、依法办事的关系。在党的领导下坚定不移走社会主义法治之路，坚持党与法的高度统一，是新中国社会主义建设实践的必然选择，也是新时期改革开放的必然要求。社会主义法治是为了人民、依靠人民、造福人民、保护人民的法治，它以人民为主体，以依法治权、依法治官为手段，以保障人民根本权益为出发点和落脚点，保证人民依法享有广泛的权利和自由，维护社会公平正义，促进共同富裕。

宪法作为国家的根本法，具有最高的法律效力和法治权威，是党领导人民治国安邦的总章程。因此在美国，没有一个政治事件不是求助于法官的权威解决的。

刘少奇从中国社会主义国家的实际出发，对人民法院、人民检察院独立行使职权的含义做了说明：法院独立审判是对的，是宪法规定了的，党委和政府不应该干涉他们判案子。首先，宪法和法律是党的主张与人民意志相统一的集中体现，是党的路线方针政策的法律化，这就在立法层面上落实了党的领导和依法治国的有机统一，保证了党的政策与国家法律的统一性和一致性。在美国学者诺内特和塞尔兹尼克推崇的自治型法律社会中，法律与政治的分离也是相对的，法律是忠于现行政治秩序的保证，与国家密切一致地履行政治职能，致力于秩序、控制和服从，法律机构（法院等）以实体服从换得程序自治，以实体上与政治保持一致换来的程序上与政治的相对独立，而不是真正的法律与政治的分离。党的活动不在法律范围内，行吗？不行。

四中全会《决定》从以下六个方面阐释了中国特色社会主义的党与法新型关系：一是本质特征—我国宪法确立了中国共产党的领导地位。部分社会成员尊法信法守法用法、依法维权意识不强，一些国家工作人员特别是领导干部依法办事观念不强、能力不足，知法犯法、以言代法、以权压法、徇私枉法现象依然存在。{1}5英国《牛津法律大辞典》指出：正如法理学的理论研究与政治理论总是紧密联系的一样，实践性更强的法律规则与现实的政治总是密切相关的。西方政党是不同阶级、阶层和利益集团的代表，西方法治则号称是代表全体人民共同意志的国家意志的体现，这种多元利益取向的政党制度与其法治标榜的中立性、平等性、公正性必然存在矛盾和冲突，在本质上其政党与法治必然难以统一。

‘审是客观事实，是什么就是什么，不是凭审判员的脑子想怎样就怎样。[3]某些群众提出了党大还是法大的问题，实质上是对以往党和国家政治生活中个人或少数人说了算的人治做法的指责，是对权大于法的官僚主义现象的鞭答。

联邦最高法院的确参与了政治进程，在美国政治史上，一些十分重大的决定不是由总统或国会作出的，而是由最高法院作出的。必须使民主制度化、法律化，使这种制度和法律不因领导人的改变而改变，不因领导人的看法和注意力的改变而改变。

建国后中国党作为执政党，领导方式与战争年代不同，不仅要靠党的政策，而且要依靠法制。在中国共产党一党领导的社会主义制度和政党体制下，在我国宪法和法律确认和保障的以公有制为基础的经济制度和人民当家作主的政治制度下，在中国共产党的性质、宗旨和历史使命的本质规定性下，在社会主义法是党的主张与人民意志相统一的内在一致性的条件下，在中国共产党代表人民共同利益而无自己任何私利的政治基础上，党与人民、党与国家、党与法不是矛盾对立的关系，而是和谐一致、高度统一的关系。党与法、党的领导与社会主义法治，归根结底是高度统一在全心全意为人民服务的本质属性和内在要求上。从约翰·马歇尔到厄尔·沃伦，大多数最有影响的法官都曾出任过被选举或被任命的政治职务，而且他们常常是具有很强党派观念的政治人物。法律性则是法治（法制）所应当具有的技术特征和文化属性。司法工作者若不懂政治，有法也不会司。

凡是关系国家和人民的大事，党要做出决定，还要形成国家的法律，党的领导与依法办事是一致的。参见《邓小平文选》（第2卷），人民出版社1994年版。

任何组织或者个人都不得有超越宪法和法律的特权，绝不允许以言代法、以权压法、徇私枉法。这就意味着，某个共产党员、党员领导干部、党的组织甚至党委书记、党的领导人等，他们只是党的组成部分，是党的一分子，而不能把他们简单地等同于党。

我们党代表中国最广大人民的根本利益，党除了工人阶级和最广大人民群众的利益，没有自己特殊的利益。随着社会主义法治建设的不断加强，依法治国的不断推进，全社会法治观念的不断提高，党与法、党的领导与法治的关系不断呈现出动态协调、高度统一的态势。

党的十五大报告在把依法治国正式确立为党领导人民治理国家基本方略的同时，特别强调指出：党领导人民制定宪法和法律，并在宪法和法律范围内活动。那时，只能靠政策，{19}1570革命法律只是党领导群众运动和开展武装斗争的辅助方式。根据《中华人民共和国宪法》，党是中华人民共和国国家政权的领导党，是必须以宪法为根本的活动准则，并且负有维护宪法尊严、保证宪法实施职责的执政党。党章是党内制度和行为的最高规范，是从严治党、依规治党的根本规矩，是保证党与法高度统一的根本党内法规。

四是相互关系—党的领导和社会主义法治是一致的，社会主义法治必须坚持党的领导，党的领导必须依靠社会主义法治。{16}176-177 1984年3月，在《不仅要靠党的政策，而且要依法办事》中，彭真又进一步阐释了党与法的关系。

一旦进人最高法院，这种政治经历就会对他们的处事风格构成影响。{10}109由此不难理解，为什么1930年代美国罗斯福总统要推行法院填塞计划，以从党派构成上改组美国联邦最高法院。

{11}63-66马克思指出：人们奋斗所争取的一切，都与他们的利益有关。{15}452司法机关服从法律，就是服从党中央的领导和国家最高权力机关的决定，也就是服从全国人民。

两者在学科划分、研究对象、概念范畴、实践运行、体制机制等方面的区别和不同，正是我们讨论它们之间相关性和统一性的前提和基础。四善于：善于使党的主张通过法定程序成为国家意志，善于使党组织推荐的人选通过法定程序成为国家政权机关的领导人员，善于通过国家政权机关实施党对国家和社会的领导，善于运用民主集中制原则维护中央权威、维护全党全国团结统一。{21}841979年7月，彭真在讲到党的领导和人民法院人民检察院独立行使职权只服从法律的问题时，对党与法的关系问题做出了十分明确的回答。法律价值本质上具有鲜明的政治性，以追求公平正义为使命的司法，其政治性也是不言而喻的。

邓小平在《党和国家领导制度的改革》中深刻指出：我们过去发生的各种错误，固然与某些领导人的思想作风有关，但是组织制度方面的问题更重要。把坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一起来是我国社会主义法治建设的一条基本经验。

而且，司法机关越是依法独立公正地行使司法权，让人民群众在每一个案件中都感受到法治的公平正义，法官检察官越是只服从事实，只服从法律，铁面无私，秉公执法，就越体现了党的宗旨，贯彻了党的方针政策，就是从根本上坚持了党的领导。{7}355事实上，美国联邦最高法院并非是超凡脱政的独立机构，它在美国政治生活中常常扮演重要角色。

另一方面，党的路线方针政策的成功实践，又为国家法律的不断完善提供方向指引和发展动力，推动国家法律体系的创新发展。这句话是经过痛苦的十年内乱，才写出来的。